Ник-Алекс о развитии рыбной отрасли России.
МЫ ШЛИ, ШЛИ И ПРИШЛИ… КУДА?На днях на сайте отраслевого издания Fishnews обнаружил статью, которая подводила итоги 2015-го рыбацкого года, в которой говорилось, в том числе, и об итогах прошедшего в октябре 2015 года заседания Госсовета, посвященного развитию рыбохозяйственного комплекса России: «Открывая заседание, президент Владимир Путин отметил, что главная цель встречи – определить меры по наполнению рынка РФ качественной и доступной по цене отечественной рыбопродукцией. Глава государства ситуацию в отрасли раскритиковал и заявил, что рыбаки крепко стоят на ногах, а потому должны вкладывать средства в прибрежную инфраструктуру, переработку и флот. «Квоты в обмен на инвестиции» и стали одной из ключевых тем заседания. Обратили внимание выступающие на вопросы прибрежного рыболовства, в меньшей степени – аквакультуры. Руководитель ФАС Игорь Артемьев говорил об иностранном влиянии в рыбном промысле, «квотных рантье» и даже назвал рыбное хозяйство «отраслью картелей». Активно высказывались по вопросам доставки рыбопродукции с Дальнего Востока в центральные регионы страны. Министр сельского хозяйства Александр Ткачев поднял тему госзакупок отечественной рыбопродукции. 9 ноября Владимир Путин подписал перечень поручений по итогам заседания президиума Госсовета. Судя по этому списку, отрасль ждут серьезные перемены. Срок действия договора о закреплении долей квот добычи должны увеличить до 15 лет. При этом 20% квот планируется предоставлять «на инвестиционные цели» – закупку новых рыбопромысловых судов с российских верфей, строительство объектов рыбопереработки. Правительству также поручили совместно с регионами проработать вопрос о целесообразности единого промыслового пространства. Кроме того, в перечень вошли задачи по развитию портовой инфраструктуры, транспортировке рыбопродукции и борьбе с картелями, по вопросам рыбной торговли и т.д. Весь прошлый год мы также часто писали о критике, которую вызвало в отраслевых объединениях предложение Росрыболовства о «квотах господдержки» для предприятий, имеющих новые суда с российских верфей. Реализация идеи ни к чему хорошему не приведет, развитие отечественного судостроения нужно осуществлять иными методами, заявляли в рыбацком сообществе. В поддержку нового вида квот выступила «Русская рыбопромышленная компания»: она заявила о готовности построить на отечественных верфях 15 судов, запросив в качестве стимула право на вылов 300 тыс. тонн минтая. Активно критиковал существующую систему распределения квот вице-премьер – полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. При этом, правда, он отмечал, что существующую систему нужно не ломать сразу, а «эволюционно менять». Для обсуждения вопросов развития рыбохозяйственного комплекса при вице-премьере – полпреде был создан специальный консультативный совет. Министерство по развитию Дальнего Востока предложило предусмотреть, что доли квот пользователь сможет получить на 3, 10 или 20 лет – в зависимости от тех обязательств, которые он на себя возьмет. Со своими инициативами по распределению лимитов вновь выступала и Федеральная антимонопольная служба. В итоге после заседания президиума Госсовета Правительству было поручено обеспечить внесение в законодательство изменений, предусматривающих выделение до 20% квот на инвестиционные цели. Уже до 17 февраля Минпромторг, Минсельхоз, Минвостокразвития, Росрыболовство и ОСК должны подготовить сводный план размещения заказов на строительство рыбопромыслового флота на российских верфях. Как рассказал ранее глава Росрыболовства Илья Шестаков, предполагается выделять до 5% лимитов на стимулирование строительства объектов переработки, остальные 15% – на поддержку судостроения. Руководитель ведомства также сообщил в декабре, что рассматривается два варианта: «построил судно – получи квоту» либо реализация долей квот на аукционе с условием дальнейшей постройки судна».
Взято здесь:
http://fishnews.ru/news/277856 ноября в Москве комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии провел парламентские слушания на тему "Совершенствование законодательной базы как основы государственного регулирования рыбохозяйственной отрасли в целях обеспечения национальной безопасности".
На заседании выступила депутат Эльмира Глубоковская: "19 октября произошло без всякого преувеличения судьбоносное событие для отечественной рыбохозяйственной отрасли. Наш Президент отметил, что Россия сохраняет свои позиции в десятке ведущих мировых рыбных держав, и это в условиях ужесточившейся конкуренции за доступ к водным биологическим ресурсам (ВБР). На отрасли лежит серьезная ответственность за обеспечение продовольственной безопасности страны, реализацию стратегии импортозамещения. Сегодня граждане, особенно проживающие в центральных регионах России, сталкиваются с отсутствием качественной российской рыбы по доступным ценам на прилавках. Они вынуждены приобретать импортную рыбную продукцию зачастую сомнительного качества по ценам, которые сильно бьют по их кошелькам. И это при том, что водные биоресуры добываются в России в количествах, вполне достаточных для насыщения внутреннего рынка, - около 4,2 млн тонн в год. А сырьевой потенциал, по данным отечественной рыбохозяйственной науки, и вовсе составляет 6,5-7 млн тонн в год".
По словам депутата, сегодня есть целый ряд факторов, которые сдерживают эффективное развитие отрасли: "Во-первых, сохраняющаяся сырьевая направленность отрасли - только за 2014 год было вывезено на экспорт 86,6% мороженой необработанной рыбы и 6,1% - филе. Это значит, что возможная прибыль, связанная с производством и реализацией продукции с высокой добавленной стоимостью, и дополнительные рабочие места становятся прерогативой стран-экспортеров. А в качестве импорта мы получаем готовую продукцию по высоким ценам, которые отражаются на кошельках наших граждан. Больше всего сырьевую направленность несет экспорт минтая, составляя 48% от общего объема экспортируемой мороженой рыбы. Основным производственным фондом отрасли являются суда, на которых добывается 90% всех водных биоресурсов и производится 92% мороженой рыбы. При этом сегодня из 2196 имеющихся в наличии судов 1918 эксплуатируются свыше 20-ти лет. И если за рубежом модернизация связана с повышением сроков эффективной эксплуатации и существуют рынки по ремонту и обслуживанию таких судов, то России нужна модернизация и по уменьшению использования горюче-смазочных материалов, шумов двигателя и целому ряду направлений для приведения в соответствие с нормами, а это требует серьезного финансирования. За период с 1995 по 2012 в России было построено только два среднетоннажных судна".
Казалось, все вопросы решены, цели указаны, задачи поставлены. При чем, определена главная задача рыбохозяйственного комплекса России – в первую очередь насытить дешевой, качественной рыбопродукцией внутренний рынок.
Стоит отметить, что эта задача была определена отрасли за год до состоявшегося заседания Госсовета, летом 2014 года, сразу после введения санкций в отношении России со стороны ряда государств Европы, США, Японии. Именно тогда Президент поставил четкое условие для всех государственных органов и российского бизнеса по организации импортозамещения, тем более, что на тот период импортная рыбопродукция составляла не менее 40% продукции на российском внутреннем рынке.
Прошло более полутора лет с момента выхода указа Президента об организации импортозамещения, более трех месяцев после принятия решений на Госсовете, что изменилось за это время в российском рыбохозяйственном комплексе?
Я обратился за информацией на сайт Росрыболовства. Что же я там увидел (публикация от 19 января 2016 года): «Российские рыбаки установили рекорд вылова в 2015 году. Они добыли 4,4 миллиона тонн – это самый большой показатель за последние 15 лет. Лидируют в этом списке рыбаки-дальневосточники, их совокупный улов составил 2,79 миллиона тонн (это на 67,2 тысячи тонн больше, чем в прошлом году). Основной объём их добычи пришёлся на минтай –1,6 миллиона тонн этой рыбы. Также они выловили 375 тысяч тонн тихоокеанского лосося. Глава Росрыболовства Илья Шестаков отметил, что такого результата удалось достичь благодаря самоотверженному труду российских рыбаков. «Хочу выразить благодарность труженикам рыбохозяйственного комплекса за вклад в обеспечение продовольственной безопасности нашей страны. Вместе с тем перед нами стоят задачи дальнейшего развития отрасли, увеличения объёмов добычи и наращивания поставок рыбной продукции на отечественный рынок», – сказал Шестаков. Дальневосточные рыбопромышленники собираются и дальше улучшать показатели 2015 года. Как сообщил генеральный директор ОАО «Преображенская база тралового флота» Сергей Еремеев, в нынешнем году добыча вырастет ещё больше. Это связано, прежде всего, с увеличением квот. Неплохо начали рыбаки и новый год – хотя сейчас ледовая обстановка в северной части Охотского моря несколько сложнее, чем год назад (ледовые поля в центральной части моря спустились ниже прошлогоднего уровня, льдообразование интенсивно продолжается), путина проходит в штатном режиме: на 10 января в исключительной экономзоне Российской Федерации добыто 38,75 тысячи тонн минтая и 18,79 тысячи тонн сельди».
Взято здесь:
http://fish.gov.ru/press-tsentr/obzor-smi/11106-dalnevostochnaya-rybalka-itogi-goda-minuvshego-i-pervykh-dnej-yanvaryaКрасивые цифры по вылову, бодрые заявления об увеличении объемов и… невнятное мычание о поставках рыбопродукции на внутренний рынок.
А вот информация с сайта Ассоциации добытчиков минтая: «Общий вылов водных биоресурсов в Дальневосточном бассейне по всем районам промысла на 31 декабря 2015 года составил 2882,8 тыс. тонн, что на 222,4 тыс. тонн или 8,3% больше соответствующего результата прошлого года (2660,4 тыс. тонн). Объем добычи минтая с 01 января по 31 декабря 2015 года по всем районам промысла ДВРХБ составил 1652,6 тыс. тонн. По отношению к 2014 году увеличение составило 5% или 81,3 тыс. тонн (2014 г. – 1571,3 тыс. тонн). Вылов сельди тихоокеанской в 2015 году составил 378,5 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 11,4% или 38,8 тыс. тонн (2014 г. – 339,6 тыс. тонн). Объем добычи лососевых в 2015 году составил 337,2 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 9,4% или 29,2 тыс. тонн (2014 г. – 308 тыс. тонн). Объем добычи трески всех видов лова в Дальневосточном бассейне в 2015 году составил 78,3 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 9,2% или 6,6 тыс. тонн (2014 г. – 71,6 тыс. тонн). Вылов камбалы в 2015 году составил 78,1 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 6,4% или 4,7 тыс. тонн (2014 г. – 73,4 тыс. тонн). Вылов наваги в 2015 году составил 38,5 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 71,4% или 16 тыс. тонн (2014 г. – 22,4 тыс. тонн). Вылов макрурусов в 2015 году составил 23,3 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 60% или 38,6 тыс. тонн (2014 г. – 16,8 тыс. тонн). Объем добычи крабов всех видов в Дальневосточном бассейне в 2015 году составил 54,7 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 15,4% или 7,3 тыс. тонн (2014 г. – 47,4 тыс. тонн). Вылов креветок и шримсов в 2015 году составил 13,7 тыс. тонн, по отношению к 2014 году увеличение составило 23,4% или 2,6 тыс. тонн (2014 г. – 11,1 тыс. тонн)».
Взято здесь:
http://pollock.ru/press-czentr/novosti-otrasli/vyilov-osnovnyix-vidov-promyislovyix-vodnyix-bioresursov-dalnevostochnogo-bassejna-v-2015-godu.htmlОпять много красивых цифр и рассказ об увеличении уловов. И ни слова о поставках в Россию!
При этом представители Ассоциации целых три месяца после прошедшего заседания Госсовета не перестовали сетовать о своем недовольстве его результатами. Мол, сроки квотирования маленькие. Мол, государство опутывает обязательствами «бедных рыбопромышленников». А как же быть с поручениями Президента?
Об исполнении, а точнее о бойкоте этих поручений очень хорошо сказал руководитель информационного агентства по рыболовству Александр Савельев.
Сославшись на данные РЖД, он сообщил, что в 2015 году на внутренний рынок поставлено всего лишь 652,8 тыс. тонн тихоокеанских морепродуктов, что на 0,2% меньше, чем в 2014 году. "Таким образом, результатом рекордных выловов в прошлом году стал увеличившийся экспорт рыбы", - заявил он.
Савельев отметил, что обновленный прогноз потребления на 5 кг меньше минимума, рекомендуемого Минздравом. Потребление рыбы в РФ в 2015 году упало ниже 15 кг на человека.
Кроме того, по данным Росстата, рыба в прошлом году подорожала более чем на 20%. И все это при том, что российские рыбаки в 2015 году увеличили вылов рыбы на 4,5%, до 4,4 млн тонн. Это стало самым высоким показателем за последние 15 лет.
Вот вам и организация импортозамещения, и насыщение российского рынка собственной дешевой рыбой. Именно так рыбопромышленники, претендующие на дешевые многолетние квоты, по сути, на владение государственным стратегическим ресурсом, исполняют поручения Президента, защищают интересы России.
Правильно отметил на Госсовете Игорь Артемьев, руководитель Федеральной антимонопольной службы: «Исторический принцип квотирования за 12 лет существования привел рыбную отрасль к застою, при этом дав финансовую подушку получателям квот, а по факту — превратив многих в рантье».
Но в данной ситуации меня больше удивляет позиция другого государственного органа, Федерального агентства по рыболовству, которое, по сути, в нынешнем виде представляет вовсе не интересы государства, а интересы отдельных частных, рыбодобывающих компаний-экспортеров. И свои обязанности сводит, не к защите интересов России, ее граждан, исполнению поручений руководителей государства, а к увеличению уловов, а значит и прибылей этих самых частных компаний.
Руководство отрасли совершенно не интересует количество рыбопродукции, поступающей на российский рынок. Да, по большому счету, оно и не контролирует ни количество уловов, ни общую ситуацию в отрасли.
Тот же заместитель руководителя Росрыболовства Василий Соколов, долгие годы возглавляющий Дальневосточный промысловый совет, всегда в первую очередь поддерживал интересы Ассоциации добытчиков минтая и контролирующих Ассоциацию китайских и корейских рыбопереработчиков, а никак не интересы России.
Но об этом в следующей публикации.
Полностью:
http://nik-aleks.livejournal.com/44435.html
