Наверное, Блэк говорит об "усвоении" бюджета. На организацию выделен бюджет, его надо усваивать, оприходовать (не всё истратил - в следующем месяце дадут меньше). Вот, руководители и идут по пути наименьшего сопротивления. Увеличивают не объём работ, а "стоимость" специалистов из Питера.
Это видимая сторона медали. Люди, получающие такую з/п - работают за те бабки, которые эта работа реально стоит.
Работодатель (который головной) открыто заявляет о наличии "...программы привлечения и
удержания специалистов..."
Солженицын в свое время сказал - ГУЛАГи
ждут, их никто не закрывал. Смотри вокруг, делай выводы.
А поворачивая обратно к теме - появится много специалистов из Питера с большой зарплатой - северяне опять начнут бедствовать (мало рабочих мест, инфляция...). В итоге северяне уедут в Питер, Питерчане приедут на Север, круговорот людей в природе.
Спецов из Питера кинут на ту амбразуру, на которую здесь некого уже кинуть.
Либо - очень узкая специализация или распил.
А позитивность мотиваций, полагаю, Уставом работодателя не установлена
С другой стороны, в сегодняшней речи Медведева был один характерный момент насчет долж.лиц...