25 октября 2017 года
Прокурор Приморского края Сергей Бессчасный выступил на очередном заседании краевого парламента с разгромным докладом, в котором раскритиковал работу органов исполнительной власти по многим проблемным вопросам. Сергей Бессчасный также подверг критике действия исполнительной власти в вопросах профилактики и тушения лесных пожаров, выстраивания системы управления лесами в крае…
О проблемах в лесной отрасли и лесных пожарах
Примером крайне неэффективного расходования бюджетных средств служит резонансная ситуация, сложившаяся с краевым казенным предприятием "Приморское лесохозяйственное объединение", функции учредителя которого также осуществляет администрация края.
Данное предприятие не осуществляет уставную деятельность с 2016 года, в этом же году работодателем проведено массовое сокращение численности (штата) его работников: из 314 человек в настоящее время на предприятия числятся 16 человек административного персонала. На протяжении всего периода осуществления деятельности предприятия перед его работниками систематически возникала задолженность по заработной плате, для ее погашения из резервного фонда администрации Приморского края неоднократно выделялись денежные средства. Однако, несмотря на отсутствие производственной деятельности, решение о ликвидации либо реорганизации предприятия не принято, также не определены планируемые в отношении него мероприятия и конкретные сроки их реализации.
По указанным фактам в период 2016 — 2017 годов в адрес губернатора края нами внесено 6 представлений, однако до настоящего времени задолженность по оплате труда не только не погашена, но имеет тенденцию к росту, в настоящее время ее размер превышает 5 млн рублей.
Бездействие должностных лиц администрации края, выразившееся в непринятии решения о ликвидации (реорганизации) Приморского лесохозяйственного объединения, неоднократное выделение денежных средств из резервного фонда для погашения задолженности по оплате труда сотрудников неработающего предприятия, привело к причинению убытков субъекту Российской Федерации – Приморскому краю, в связи с чем в сентябре текущего года следственными органами на основании информации прокуратуры края возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 293 УК РФ (халатность).
Призываю депутатский корпус подключиться к разрешению этой проблемы, необходимо не только предусмотреть в краевом бюджете денежные средства на погашение долгов по зарплате, но и взять на контроль решение вопроса о ликвидации либо реорганизации Приморского лесохозяйственного объединения в ближайшее время.
Приморский край – один из ведущих лесных регионов России, и наша задача сохранить это общенародное достояние для детей и внуков.
Вместе с тем, в текущем году в Приморье значительно возросла пожарная опасность, основной причиной возникновения пожаров на землях лесного фонда являются действия местного населения, то есть человеческий фактор.
За истекший период 2017 года в Приморском крае зарегистрировано 438 лесных пожаров, огнем пройдено более 40 тысяч га. Наибольшее количество пожаров зафиксировано в Чугуевском, Кавалеровском, Партизанском, Шкотовском, Дальнереченском, Ольгинском, Черниговском, Кировском, Ханкайском, Красноармейском и Пожарском муниципальных районах, Лесозаводском, Дальнегорском, Уссурийском и Артемовском городских округах.
С 22 сентября в крае значительно повышена пожарная опасность, возросло количество тепловых аномалий и природных пожаров. Более того, в настоящее время в Приморском крае действует 16 лесных пожаров на общей площади более 1600 гектаров. Ущерб, нанесенный лесными пожарами в 2017 году, составил 36,8 млн рублей.
Однако несмотря на сложную пожароопасную обстановку и возникновение в связи с этим чрезвычайных ситуаций в трех муниципальных образованиях (Кавалеровский и Тернейский муниципальные районы, Дальнегорский городской округ), особый противопожарный режим на территории края введен только 12 октября после вмешательства прокуратуры края.
Кроме того, проверочными мероприятиями установлено ненадлежащее выполнение краевыми государственными бюджетными учреждениями "Приморская авиабаза" и"Примлес" противопожарных мероприятий, тушения лесных пожаров, в том числе по причине отсутствия необходимой техники, оборудования и инвентаря.
К примеру, в Ольгинской пожарно-химической станции Приморской авиабазы длительное время находится в неисправном состоянии бульдозер, а необходимые с учетом особенностей местности плавсредства, а также оборудование для перевозки тяжелой техники, отсутствуют. Однако своевременных мер для ремонта и приобретения указанной техники руководством КГБУ "Приморская авиабаза" не принято. В Тернейском отделении указанного учреждения имеется пожарный автомобиль, который, однако, используется только для перевозки людей, по причине отсутствия обученного работника для использования пожарной машины по назначению! Аналогичные факты вскрыты в Спасском отделении Приморской авиабазы, расположенном в с. Черниговка.
Из 160 находящихся на балансе КГКУ "Примлес" единиц автомобильной техники в технически исправном состоянии находятся только 65 (!), 68 единиц транспорта – неисправны и требуют капитального ремонта, 27 единиц – ремонту не подлежат. Однако до настоящего времени необходимые бюджетные средства на исправление указанной ситуации департаментом лесного хозяйства края не выделены.
В свою очередь, ненадлежащая работа по ликвидации лесных пожаров приводит к их возобновлению и увеличению площади пройденной огнем территории.
Так, 3 октября КГБУ "Приморская авиабаза" обнаружен лесной пожар в Тернейском муниципальном районе на площади 60 га, через 9 дней учреждение сообщило о ликвидации этого пожара на площади 340 га и прекращении в связи с этим работ по его тушению. Однако уже 16 октября данный пожар возобновлен и действует в настоящее время на площади 15 га.
По состоянию на 13 октября в КГБУ "Приморская авиабаза" имеется 49 вакантных мест (из 388) сотрудников, уполномоченных на тушение лесных пожаров, что негативно отражается на противопожарном состоянии лесного фонда Приморского края, качестве проводимых учреждением мероприятий, направленных на исполнение государственного задания.
По фактам выявленных нарушений Главе региона нами неоднократно вносились представления, последнее из них – буквально на прошлой неделе.
Среди прочих нарушений, обращено внимание на недостаточную численность должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного лесного надзора, в том числе на патрулирование лесов, численность которых, с учетом площади земель лесного фонда края свыше 11950 тысяч га, должно составлять не менее 430 человек, тогда как по факту трудовую деятельность на территории края осуществляют 360 человек, что требует трудоустройства еще не менее 70 человек.
В текущем году прокурорское вмешательство требовалось не только в связи с бездействием органов местного самоуправления, нарушения выявлялись в деятельности органов полиции, Главного управления МЧС, управления Росприроднадзора, администрации края, департамента лесного хозяйства, краевого учреждения "Приморское лесничество", хозяйствующих субъектов, в том числе арендаторов лесных участков.
К примеру, несмотря на многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в лесах со стороны местного населения, за текущий период 2017 года органами полиции возбуждено всего 40 дел об административных правонарушениях!
В Чугуевском, Тернейском, Ольгинском, Партизанском, Лазовском, Красноармейском муниципальных районах, Партизанском, Артемовском и Уссурийском городских округах, где зафиксировано значительное количество пожаров, произошедших по вине граждан, сотрудниками полиции не составлено ни одного протокола об административных правонарушениях, а также не проведено ни одного административного расследования.
По данному факту начальнику УМВД России по Приморскому краю внесено соответствующее представление.
За 9 месяцев 2017 года должностными лицами Главного управления МЧС России по Приморскому краю составлено 709 протоколов об административных правонарушениях в связи с выявленными нарушениями при проведении сельскохозяйственных палов, очистке минерализованных полос и др. В то же время, нами выявлялись факты бездействия со стороны ряда территориальных подразделений Управления МЧС.
К примеру, на территории Дальнегорского городского округа в текущем году зарегистрировано 18 лесных пожаров, однако результатом "напряженной" работы соответствующего территориального подразделения Управления МЧС явились два административных материала в отношении двух нарушителей, допустивших сжигание сухой растительности, мусора, и разведение костров.
Аналогичные факты неисполнения обязанности по организации государственного контроля (надзора) в сфере обеспечения пожарной безопасности послужили основанием для принятия мер реагирования прокурорами Кавалеровского, Кировского, Ольгинского, Хорольского районов края, прокурором города Находки, и Лесозаводским межрайонным прокурором. По результатам рассмотрения представлений приняты меры к устранению нарушений.
По инициативе прокуратуры края департаментом лесного хозяйства проведены проверочные мероприятия в отношении 46-ти лесопользователей, по результатам которых выдано 43 предписания об устранении нарушений закона, составлено 57 протоколов об административных правонарушениях.
По результатам прокурорских проверок в текущем году выявлено 240 нарушений закона в сфере охраны лесов и населенных пунктов от природных пожаров, с целью устранения которых внесено 143 представления, в отношении виновных лиц возбуждено 17 дел об административных правонарушениях, 14 лиц привлечено к административной ответственности, одно лицо предостережено.
http://primamedia.ru/news/633668/
